学习贯彻全县工作会议精神保持上杭经济社会平稳较快发展

王世庚

为了应对国际金融危机、贯彻落实中央一号文件以及中央、省、市经济工作会议精神,今年33日我县召开了全县工作会议。主会场在戏院,各乡镇都设有分会场,有3000多人参加了此会。在会上邱河清县长作了工作报告,县委赖继秋书记作了重要讲话。对2008年的工作进行了认真总结,对2009年的工作进行了周密部署。

现在我把全县工作会议的主要精神及我的学习体会和大家交流一下。

一、目标实现、业绩突出

2008年是不平凡的一年,有多重的挑战和考验,如年初的低温雨雪冰冻灾害,国际金融危机等。但在县委县政府的正确领导下,在全县干群的努力下,我们不但经受住了考验,而且出色地完成了预定目标,取得了上级认可、群众公认的突出业绩。

业绩主要表面在6个方面:一是主要经济指标实现突破,GDP超过80亿,2007年69.3亿,2008年84.5亿,一年就增加15.2亿,是增长最多的一年,涨幅比年度预期目标高2个百分点;财政收入突破10亿元大关,达到11.18亿,涨幅比预期目标高近10个百分点;规模以上工业总产值实现79.3亿元,增长了21.7%,比我们自己的预定目标高了1.7个百分点。

二是产业发展速度加快。特别是主导产业——矿冶产业,增速为25%,实现产值56.1亿元。其中铜产业发展最快,实现产值31.6亿元,2007年是15亿,增长了107.7%20万吨铜冶炼项目审批手续全部完成,这是迄今为止我市最大的一个工业项目,固定资产投资26亿元,一期建设规模为年产20万吨电解铜、附产黄金约5吨,硫酸70万吨,年销售收入将在67亿元以上,年利税5.4亿元,是上杭史上具有划时代意义的项目。建筑业新增一级资质企业3家、二级2家,实现产值73.1亿元比去年增加了21亿。烟叶收购16.9万担,比去年增加3.1万担,烟农收入首次突破亿元大关,达1.3亿元,旅游业上了新台阶,荣获“中国优秀旅游县”,这又是一个响亮的品牌。

三是基础设施建设扎实推进,我县获得水利部、财政部“2007-2008年度全国农田水利基本建设先进单位”,全国才表彰100个这样的单位,我们上杭能获得,说明我们的工作确实不错。除了农田水利、烟基工程、饮水安全工程、“造福工程”等建设扎实推进外,我县又获得一个具有重大意义的基础设施项目——蛟洋到城关的高速公路,这是我省唯一一条由县级自主投资建设的高速公路,蛟城高速连接永武高速、龙长高速,使我们上杭县城真正形成了高速公路网的一个网点,以后坐汽车一出门就可以上高速了,方便极了!

四是县域城市建设进展顺利,二环路正在美化,龙翔大道正在建设中,特别是说了多年的旧城改造项目——紫金南路,三个月就实现和谐拆迁,现已开工建设。

五是民生改善明显,新农合发展较快,补助标准提高,报销门槛放底,农民参合39.2万人,参合率上升到99.8%(2007年是88%点多),全年支出医疗费补偿金4216.29万元,其中,惠及住院治疗就有33415人次。开始实行城乡居民合作医疗一体化。城乡低保补助标准有新的提高。

农村卫生文化体育事业投入加大,发展较快,特别值得一提的是我们县出了一个奥运冠军——羽毛球男单冠军林丹,这是很了不起的,是我县体育事业的一个新突破,对发展我县乃至全市的文体事业将有重大意义。

六是项目带动成效大,其它不要多说,蛟城高速和20万吨铜冶炼项目就具有划时代的意义。

还有很多成绩,因为时间关系,这里没有办法一一列举。

总之,我县2008年的成就是非常突出的。但这些成绩的取得不是天上掉下来的,而是通过全县上下共同努力得来的,是来之不易的。

首先是县委县府的正确领导;其次是全县干部职工的辛勤工作,三是广大群众的拥护支持。如果没有广大农民群众的支持,去年3万亩土地征控如何征得下来?如果土地征不下来,各大工程建设怎能顺利进行?

二、抓机遇强基础

2009年将是更不平凡的一年,由于国际金融危机的影响,形势更加难以预测,面临的困难和挑战更多,隐藏的机遇也多,谁能准确判断形势、抓住机遇,谁就能战胜困难取得胜利,所以对形势的分析判断显得更加重要。

(一)辩证分析形势,树立信心,寻找和抓住机遇

这次国际金融危机影响深,波及面广,十一届全国人大的政府工作报告中指出:“国际金融危机还在蔓延,仍未见底”,“贸易保护主义抬头”。政府工作报告和中央一号文件都指出,今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,特别是要增加农民收入,困难非常大。但报告也同时指出综观国际国内形势,我国仍处于重要战略机遇期,挑战与机遇并存,困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我国经济30年的改革开放,经济社会快速发展,平均每年以10%的速度发展,经济有了相当的实力。去年GDP超过30万亿元,财政收入6.13万亿,外汇储备1.95万亿美元(去年增加外汇4千多亿美元)。我们有一定的能力,拿出一定的钱来扶持一些困难企业,扶持农业,刺激内需。我国已经在实施四万亿投资计划,以拉动内需。今年又准备发行地方债券2000亿元,以刺激经济,今年中央财政会安排7161亿元支持“三农”,其中有400亿元用于“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等方面,这不但支持了“三农”,使农民得到实惠,也增加了制造业的市场需求,使企业增加销售,走出困境增强活力。中央经济工作会议对全国经济形势的估计是三句话:面临的不稳定、不确定因素和突发性风险前所未有;面临的挑战前所未有;带来的发展机遇前所未有。我省我市对经济形势的看法是:有利有弊,抓住机遇,加快“海西”两个先行区建设。对于我县的经济形势,县委县政府进行了深入透彻的分析,赖书记用了两句话概括:“一是有影响有困难;二是发展机遇百年一遇。”

有影响有困难,主要体现在什么地方呢?一是我县生产金、铜、钨等有色金属产品,国际有色金属价格不稳,甚至大幅下跌,对我县企业的发展有阶段性影响。二是对我县的主导产业矿冶产业产生严重的影响。受紫金矿业申报国家高新技术企业及国家对企业优惠政策影响,财政收入要减少,所以,我县今年定的目标财政收入9亿元以上,比去年少2亿多。三是我国制造业、建筑业的不景气,就业难,造成相当多的返乡农民工失业,这严重影响了农民的收入。我县外出打工的农民工外出打工收入占农民收入的比重也很大,减少了这部分收入,这对增加农民收入带来很大困难。

另外,国际农产品价格下跌,多少也会对我县农业生产、农民增收产生一些不利影响。

但我们也不要盲目悲观,形势也还有很多对我们有利的地方。

首先,是历届党委、政府打下了良好基础。特别是近几年突出工业、突出项目,通过项目带动,发展特别快。产业壮大速度快,特别是矿冶产业,产值已达56亿多。规模工业企业迅速增多,现已达96家,产值达79.3亿。经济实力增强,GDP现已达84.5亿,财政总收入达11亿多,有能力在危机中寻找机遇和抓住机遇。

其次,我县总的来说还是农业大县,农业产值比还占22.6%,我们通过这些年的努力农业基础设施有了很大改善,农业科技推广成效显著 ,我县农业这几年都相当稳定。

第三,我县工业中,主导产业不是制造业,而是矿冶产业,在矿冶产业中,目前的产品还是以金为主,而在当前美元贬值的情况下,人们把黄金作为保值增值的最好硬通货,金价跌不到哪里去,最近一段时间又大幅反弹了。我们20万吨的铜冶炼项目,还在建设阶段,还没有生产。

第四,我县对外依存度较小。影响最大的出口企业、出口产品,我们相对较少,去年出口贸易还不到3000万美元。

第五,我们在建项目相对较多,物价下降,可以降低我们的投资成本,对我们更有利。

总之,要有信心,信心比黄金更重要,有了信心,精神才能振作,精神振作才能看到机遇,才能把握机遇。

赖书记讲,发展机遇百年一遇,今年是应对金融危机年,也是上杭发展的机遇年。到底有哪些机遇呢?

首先来自国家的政策,是政策机遇。今年中央一号文件,定了28条支持“三农”的措施,国家财政会拿出大量资金来刺激内需,单支持“三农”的资金就达7千多亿元,支持面非常广,这就是机遇,这就要求我们的干部多学习、多思考,看看那些方面我们可以确定项目,享受优惠,争取资金。还要多宣传,让群众知道,让群众充分利用政策,得到实惠。有的东西你积极了,努力了,抢先了,你就能争取到更多资金、更多实惠。我们干部把国家政策理解透彻了,宣传到位了,利用充分了,不但给群众带来好处,带来实惠,也是对国家应对金融危机、发展经济的一个重大贡献,这个政策机遇一定要抓住。

第二,投资机遇。国际金融危机,需求萎缩,物价下降,是买方市场。买易卖难,正是投资的好时机,而我县今年正有大量项目正在建设中,或将要上马。如工业开发区建设,上杭大道、紫金南路、南门大桥、建设路商业城、蛟城高速、20万吨铜冶炼项目等等,现在建设,原材料、价格较低,成本是最低的时候,所以我们要抓住这个机遇,加快进度,进度越快越省钱,如果往后拖,经济回暖后,物价就会上涨,成本就会大幅增加。

第三是融资机遇。为了应对金融危机,国家实施财政货币扩张政策鼓励放贷,扩大投资,扩大需求,贷款规模扩大,利率大幅下调,现在贷款投资是难得一遇的好时机。

当然,还有很多其他机遇,如去年我们获得“中国优秀旅游县”称号,林丹获奥运冠军成为我县的旅游形象大使,今年古田会议召开80周年,等等,这些都是提高上杭知名度,提升上杭品位的好机会,特别是古田会议召开80周年纪念活动,如果组织得好,举办得好,对提高上杭的地位、促进上杭的发展是有重大意义的。

(二)科学确定目标,确保经济稳定发展

我们的目标是什么呢?总的目标,就是县委十一届六次全会确定的,深入学习实践科学发展观,建设生态型工贸强县,构建“产业、基础设施、县域城市、民生”四大体系。针对国际金融危机,今年的首要任务是:保持经济社会平稳较快发展。

今年的具体目标是:GDP增长12%,我们比市里的目标还高1个百分点,比国家的目标(8%)高4个百分点,城镇居民人均可支配收入增长12%,比市里的目标高4个百分点,农民人均纯收入增长8%,比市里高3个百分点,固定资产投资完成40亿,增长20%,要实现规模达140亿以上,工业总产值突破100亿元,我们的好几个目标都定的比市里高,这说明我们县委、县政府有信心、有魄力,我们全县干部群众都要有这个信心,当然这个信心不是凭空想象的,而是有根据的,是建立在对全县形势科学分析上,是在抓住机遇基础上的。

2009年我县为什么把GDP确定为95亿,增长幅度为12%呢?

除了前面讲的形势、机遇分析外,还有以下的考虑:

受国际金融危机的影响,必将造成今后几年世界经济增长速度减缓,同样会影响到我国我县的经济,我县的主要工业产品(金、铜等)价格受到较大影响,给我县经济增长带来较大压力,但我县在城市建设、交通、产业发展等项目的大量投资,将为我县经济的平稳增长提供保证。

第一产业,有国家和各级政府的一系列政策的扶持,我县农业有一定的增长空间。

第二产业,有一批重大工业项目投产达产,将有力推动我县工业增长。这些工业企业有望实现新增产值22亿元以上。因此,2009年规模以上工业产值100亿元,增长幅21%,工业总产值108亿,比增16%。同时,一批城建和房地产项目的开工建设,建筑产业也将稳步发展,预计建筑业增加值达7.5亿元。因此,第二产业安排增加增幅14%

第三产业,随着我县获得“中国优秀旅游县”的称号,必将拉动我县第三产业的发展,促进消费市场的活跃,。因此安排增加值24亿。

可以说我县所定的指标是经过认真考虑的,科学的,经过努力是可以实现的。

(三)强固基础、关注民生

今年是深入学习实践科学发展观之年,科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展,为了我县今后更好更快稳定持续发展,就要打好基础,稳固基础。一要稳定农业基础,趁现在物价比较低,加大农业、农村基础设施建设投入,包括农村文化设施建设和农村劳动力培训。贯彻落实中央一号文件“稳粮,增收,强基础,重民生”的精神。二是做好各项基础设施建设项目,项目带动是我们根本的方法,今年我县基础项目建设很多,县定项目50项,年度计划投资35.2亿,刚才已经讲了不再重复,特别是蛟城高速、上杭大道一定要高质、高效。三是打牢工业发展基础。今年县长的报告中在第三部分关于今年工作的主要任务中的第一条就是“大力实施‘工业兴县’战略,加快推进工业化进程”。我们的工作重点没有变,还是发展工业突出工业,这是县委十一届六次全会确定的今后几年的工作重点。要扎实抓好2个县工业园区和四个乡镇工业集中区的基础设施建设。为今后发展工业,打下牢固的基础,尤其要抓好20万吨铜冶炼项目的工程建设,副市长张斯良在开工仪式上的致词中说,20万吨铜冶炼项目,投资规模之大,科技含量之高,产业带动力之强,不仅为紫金矿业集团的加速发展,进一步做强做大奠定了基础,而且对提升上杭县域经济实力,促进上杭乃至全市经济结构调整、产业化升级、发展方式转变、又好又快发展,都将产生重大而深远的影响。

这些基础打牢夯实了,今后的工业就有坚实的发展平台了,“工业兴县”的发展战略就有用武之地了,我县的经济就有巨大的发展潜力、发展后劲了。我预计这次国际金融危机一过,我县的工业将会实现腾飞。

科学发展观的核心是以人为本。温总理也讲过,越是困难的时候,越要关注民生。我们县委、县政府一向来十分关注民生。在改善民生方面有好几个创新和率先,如民房保险、公众责任险、城乡医保一体化等都是我县先行先试的,现已得到上级党政和有关部门的充分肯定和推广。

今年县委县府更重视民生的改善,在报告的第三部分的第五条明确提出,着力打造“民生上杭”,促进发展成果共享。一要推进社会保障体系建设,如力争先行建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度,进一步完善城乡居民合作医疗制度,落实被征地农民社会保障制度,促进养老事业发展等。二要继续抓好各项惠民政策落实。如落实各种“三农”补助,发展农村科教文卫事业,推进社会主义新农村建设等等。特别要关注失业返乡的农民工,温总理说,就业不仅关系到一个人的生计,还关系到一个人的尊严。一定要努力增加县域就业岗位,加大培训力度,加强指导帮助就业,在各个项目建设中能安排农民工的尽量安排这些农民工。

总之,我们要按照县委县政府的要求,树立信心,求实创新,依靠群众,善于运作,统筹协调,加强领导。只要大家团结一心,奋力拼搏,我们一定能战胜困难,化危为机,上杭一定能够又好又快稳定发展。

2009323

  
加入时间:2009-04-01    

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